Kamuoyunda 2-B olarak adlandırılan orman vasfını yitirmiÅŸ Hazine arazilerinin satışını öngören kanun tasarısı, TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilerek, yasalaÅŸtı.
Hükümet adına söz alan EroÄŸlu, 2-B meselesinin yıllardan beri çözümü için pek çok hükümetin uÄŸraÅŸtığını ancak çözemediÄŸini söyledi.
Kendisinin de bakan olduktan sonra sorunuz çözmek için kolları sıvadığını anlatan EroÄŸlu ''Ancak gördüm ki meseleyi çözmek mümkün deÄŸil. 2-B kangren olmuÅŸ. Çünkü tespitler yapılmamış. 2-B sınırları belli deÄŸil. Kadastro ve tescil iÅŸlemleri yapılmamış. Önce altyapısını hazırlamak için Tapu Kadastro Kanunu'nda deÄŸiÅŸiklik yaptık'' dedi.
Tapu ve Kadastro Genel MüdürlüÄŸü, Orman Genel MüdürlüÄŸü ve Milli Emlak Genel MüdürlüÄŸü'nün gece gündüz çalışarak düzenlemeyi Meclis'e getirdiÄŸini kaydeden EroÄŸlu, ÅŸöyle konuÅŸtu:
''Meselenin çözülmesi gerekiyordu. Niye çözülmemiÅŸ? Sebebi, orman kadastrosu tamamlanmamış. Ayrıca ormanların tapusu yoktu. Ä°lk defa biz gece gündüz çalışan orman kadastrosunun yüzde 90'ını tamamladık. Hatta ormanların tapusunu alınmasıyla alakalı çalışma yaparak, ÅŸu ana kadar 13,5 milyon hektar, yani yaklaşık yüzde 60'nın tapusunu aldık. 2014 yılı sonuna kadar ormanlarının tamamının tapusu alınacak diye talimat verdim. 2002 yılında yüzde 5'inin ancak kadastrosu yapılmışken, biz 2014 yılı sonuna kadar ormanların tamamının tapusunu alacağız. EÄŸer ormanların tapusu olsaydı, ÅŸu anda 2-B diye bir mesele olmayacaktı.''
2-B YASASI
Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin DeÄŸerlendirilmesi ile Hazine'ye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanuna göre, Orman Kanunu'nun 2. maddesinin A fıkrasında tanımlanan, Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan ancak tarım alanına dönüÅŸtürülmesinde yarar görülen 2-A alanları, devlet ormanları içinde veya bitiÅŸiÄŸinde bulunan köylerdekilerin yerleÅŸtirilmesi için halka devri ve yararlandırılması amacıyla Orman Genel MüdürlüÄŸünün; 2-B alanları ise Maliye Bakanlığı'nın tasarrufuna geçecek.
Bakanlar Kurulu, devlet ormanları içinde ve bitiÅŸiÄŸinde bulunan, yerinde kalkındırılmaları mümkün olmayan köylülerin baÅŸvurusu üzerine veya bulundukları yerlerden orman rejimi bakımından kaldırılmaları zorunlu bulunan köylerin halkının resen Orman Kanunu'nun 2-A maddesi gereÄŸince orman sınırları dışına çıkartılan alanlara, bunun olmaması halinde ise diÄŸer yerlere nakline karar verecek.
Deprem, heyelan, sel gibi doÄŸal afete maruz kalan vatandaÅŸlar ile baraj, gölet gibi devlet yatırımı nedeniyle baÅŸka yerlere yerleÅŸtirilmeleri zorunlu olan orman içi veya bitiÅŸiÄŸindeki köylerde yaÅŸayanların maÄŸduriyetini gideren kanun, köylülerin alternatif alanlara naklini de öngörüyor. Buralarda yaÅŸayan köy ve mahalle halkının iskanı için ayrılan yerler, Bakanlar Kurulu'nca belirlenecek usul ve esaslara göre, Orman Genel MüdürlüÄŸü'nce orman sınırları dışına çıkartılarak, tapuda Hazine adına tescil edilecek. Bu alanlar, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı'nın tasarrufuna geçecek.
Nakledilen orman köylülerine ait araziler, gerektiÄŸinde kamulaÅŸtırılacak, uygun olması halinde devlet ormanı olarak aÄŸaçlandırılacak.
Maliye Bakanlığı, Orman Genel MüdürlüÄŸü'nce 2-B alanlarından tekrar orman olarak deÄŸerlendirilmesi teklif edilen yerleri Genel MüdürlüÄŸe tahsis edecek.
BoÅŸaltılan orman içindeki arazi, yapı ve tesis yerleri, Orman Genel MüdürlüÄŸü'nce devlet ormanı olarak aÄŸaçlandırılacak.
Yerinde kalkındırılması mümkün olamayan devlet ormanları içinde veya bitiÅŸiÄŸinde bulunan köy ve mahalle halkının yerleÅŸimi için Hazine adına orman sınırları dışına çıkartılan, ancak amacı doÄŸrultusunda kullanılamayan 2-A alanları, verimsiz de olsa, baÅŸka amaçlarla kullanılmaması için orman vasfıyla Hazine adına tescil edilecek.
2-B alanlarında bulunan taşınmazlar için, taşınmazların 31 Aralık 2011'den önce kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın sahibi olarak gösterilen kiÅŸiler, bu taşınmazları satın almak için 3 ay içinde idareye baÅŸvurabilecek, taşınmazların bedeli karşılığında kendilerine doÄŸrudan satılmasını isteyebilecek.
Kanunun yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten sonra düzenlenecek güncelleme listeleri veya kadastro tutanaklarına göre oluÅŸturulacak tapu kütüklerinin beyanlar hanesine göre, 31 Aralık 2011'den önce kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın sahibi kiÅŸiler ise baÅŸvurularını 6 ay içinde yapabilecek.
ÖDEME KOÅžULLARI
Hak sahiplerine doÄŸrudan satılacak taşınmazların satış bedeli, rayiç bedelin yüzde 70'i olacak. PeÅŸinat alınmadan yapılan taksitli satışlarda ise satış bedelinin yüzde 10'u, yapılan yazılı tebligat tarihinden itibaren en geç 3 ay içinde, kalanı ise belediye ve mücavir alan sınırları içinde en fazla 3 yılda 6 eÅŸit taksitte, belediye ve mücavir alan sınırları dışında ise en fazla 4 yılda 8 eÅŸit taksitte faizsiz olarak ödenecek.
PeÅŸin ödemelerde yüzde 20, bedelin yarısının peÅŸin ödenmesi halinde yüzde 10 indirim uygulanacak.
BaÅŸvuru sahipleri, satış bedellerine mahsup edilmek üzere; belediye ve mücavir alan sınırları içinde olan yerler için 2000 lira, dışında olan yerler için 1000 lira baÅŸvuru bedeli ödeyecek.
Kanunun yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten önce düzenlenen güncelleme listeleri veya kadastro tutanakları kapsamında kalan taşınmazların satış iÅŸlemleri, 1 Mayıs 2010'dan itibaren tespit edilen rayiç bedeller üzerinden yapılacak.
TebliÄŸ edilen satış bedeline itiraz edilemeyecek, dava açılamayacak.
Satış bedelini ödemeyenlerin, doÄŸrudan satın alma hakları düÅŸecek. Ancak taksitlerden ikisinin vadesinde ödenmemesi yükümlülüklerin ihlali anlamına gelmeyecek, gecikme zammı uygulanacak.
SATILAMAYACAK TAÅžINMAZLAR
Hak sahiplerine doÄŸrudan satılması gereken taşınmazlardan aÄŸaçlandırılmak üzere Orman Genel MüdürlüÄŸü'ne tahsis edilen, kamu hizmetlerine ayrılan, özel kanunlar gereÄŸince deÄŸerlendirilmesi gereken, Maliye Bakanlığı'nca belirlenen, içme ve kullanma suyu havzalarındaki maksimum su seviyesinden itibaren 300 metrelik bant içerisinde kalan yerler, hak sahiplerine satılmayacak.
Hak sahipleri, bu taşınmazların yerine taşınmazın rayiç deÄŸerine eÅŸdeÄŸer, öncelikle aynı il sınırları içerisinde bulunan 2-B alanlarında taşınmaz alabilecek.
Ä°lgililerine iade edilmesi gereken taşınmazlardan orman olduÄŸu iddiasıyla Orman Genel MüdürlüÄŸü'nce açılan davalar sonucunda orman niteliÄŸiyle Hazine adına tescil edilen, fiilen orman niteliÄŸinde olan, bu nedenle dava açılması gereken veya aÄŸaçlandırılmak üzere Orman Genel MüdürlüÄŸü'ne tahsis edilenler ile kamu hizmetlerine ayrılan, özel kanunlar gereÄŸince deÄŸerlendirilmesi gereken ya da Maliye Bakanlığı'nca belirlenen taşınmazlar, ilgililerine iade edilmeyecek. Bu taşınmazların yerine, idarece belirlenen rayiç bedel ödenecek veya rayiç bedeline uygun taşınmaz verilecek.
PROJE ALANLARININ BELÄ°RLENMESÄ°
2-B alanlarından, kanunun yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten önce ve sonra kadastro tutanakları kesinleÅŸen veya güncelleme listeleri tescil edilen alanlarda, proje alanı belirlemek isteyen Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı, TOKÄ° ile belediyelerce bu alanın sınırları tespit edilecek. Proje alanı sınırı onaylanmak üzere belediyeler tarafından valilikler aracılığıyla, TOKÄ° tarafından doÄŸrudan Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı'na gönderilecek.
DAVALAR
2-A alanları için orman sınırları dışına çıkartma ile orman sınırlandırması, tespit, tefrik ve tescil iÅŸlemlerine karşı yapılan itirazlar ve açılan davalar, bu kanuna göre yapılacak iÅŸlemleri durdurmayacak, davalarda yürütmeyi durdurma ve tedbir kararı verilemeyecek.
Bu yerlerde hak iddia edenlerin açtıkları davalar, davacılar lehine sonuçlandığında, bu taşınmazlar genel hükümlere göre kamulaÅŸtırılacak.
Düzenlemeye göre yapılacak iÅŸlemler sonuçlanıncaya kadar 2-B alanları hakkında Hazine tarafından kiÅŸiler aleyhine açılması gereken davalar açılmayacak, açılan ve devam eden davalar durdurulacak.
Kanun uygulanmasından elde edilen gelirlerin yüzde 3'ünü geçmemek üzere, Bakanlar Kurulu'nca belirlenecek miktar, genel bütçe gelir ve gider hesaplarıyla iliÅŸkilendirilmeksizin tahsilini takip eden ay sonuna kadar yatırım amacıyla kullanılmak üzere Vakıflar Genel MüdürlüÄŸü'ne verilecek. Kalan tutarın yüzde 90'ını geçmemek üzere Bakanlar Kurulu'nca belirlenen orana karşılık gelen bölümü, genel bütçede özel gelir, diÄŸer kalan kısmı ise gelir olarak kaydedilecek.
Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı bütçesinde afet riski altındaki alanların dönüÅŸtürülmesinde kullanılmak üzere özel ödenek öngörülecek.
Nakledilecek orman köylülerine ait taşınmazların kamulaÅŸtırılması, 2-A alanlarının ıslah, imar ve ihyası, iskanı, orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi, 2-A ve 2-B alanlarının en az 2 katı verimsiz orman alanlarının ıslahı ve yeni orman alanlarının tesisi için kullanılmak üzere Orman Genel MüdürlüÄŸü bütçesinde gerekli ödenek aktarılacak.
Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı'nca proje alanı olarak belirlenen alanların deÄŸerlendirilmesinden elde edilen gelir, genel bütçeye kaydedilecek.
ASKERÄ° YASAK BÖLGELERDEKÄ° KÖYLÜLER
Kanunla, askeri yasak bölgelerde kalan orman vasfını kaybeden arazi üzerinde, orman kadastrosunun en geç 6 ay içinde yapılmasına imkan tanındı. Bu yerlerin 31 Aralık 2011 tarihinden önceki kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın sahibi olan kiÅŸiler, hak sahibi sayılacak. Bu kiÅŸiler, rayiç bedeli ödemeleri halinde, kullandıkları taşınmazın rayiç deÄŸerine eÅŸdeÄŸer, öncelikle aynı il sınırları içindeki 2-B alanlarındaki taşınmazı, hesaplanacak satış bedeli karşılığı alabilecek.
HAZÄ°NEYE AÄ°T TARIM ARAZÄ°LERÄ°
Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılarak, Hazine taşınmazlarının paydaÅŸlarına, kiracılarına ve kullanıcılarına satış iÅŸlemleri de bu kanun kapsamında deÄŸerlendirilecek.
Hazineye ait tarım arazilerini; 31 Aralık 2011 tarih itibariyle en az 3 yıldan beri tarımsal amaçla kiralayan, kira sözleÅŸmesi devam eden veya bu arazileri aynı süreyle tarımsal amaçla kullanan ya da paydaÅŸlarından; bu arazileri bedeli karşılığında doÄŸrudan satın almak için idareye baÅŸvuranlar, hak sahibi sayılacak.
DoÄŸrudan hak sahiplerine satılacak Hazineye ait tarım arazilerinin satış bedeli, rayiç bedelin yüzde 70'i olacak.
Kamu hizmetine tahsis edilen, belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan yerler, belediye ve mücavir alan sınırları dışında olmakla birlikte kamu kurum ve kuruluÅŸlarının hazırladıkları planlarda tarım dışı kullanıma ayrılmış alanlar, hak sahiplerine satılamayacak.
Denizlerde kıyı kenar çizgisine 5 bin metre, tabii ve suni göllerde kıyı kenar çizgisine 500 metreden az mesafede bulunan alanlar ile içme suyu amaçlı barajların koruma alanları içinde kalan yerler, satış tarihi itibariyle arazi toplulaÅŸtırılması yapılacak yerler ile diÄŸer sebeplerle satılamayacağı Maliye Bakanlığı'nca belirlenecek Hazineye ait tarım arazilerin satışı yapılamayacak.
Konya ve Adana'da, TİGEM'e ait bazı araziler, uzun yıllardır kullanan kişilere satılabilecek.
DEVLET ÜNÄ°VERSÄ°TELERÄ°NE ORMAN ALANLARINDA TESÄ°S KURMA Ä°MKANI
Kanun, vakıf üniversiteleri hariç, yükseköÄŸretim kurumlarının orman alanlarında, bedeli karşılığında, eÄŸitim ve araÅŸtırma tesisi kurma imkanı da getiriyor. Ayrıca izin verilen bu alan içinde, yurt da inÅŸa edilebilecek.
Bu tesislerin özel ormanlarda yapılması halinde, Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı'nca izin verilebilecek.
Bu binaların taban alanlarının toplamı, özel orman alanının yüzde 15'ini geçemeyecek. Kulanım bedeli, süresi, yapılan bina ve tesislerin devri, genel hükümlere uygun olarak taraflarca tespit edilecek.
YAYLALARA DÜZENLEME
Devlet ormanlarında 31 Aralık 2011 tarihinden önce toplu yerleÅŸimin bulunduÄŸu yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içindeki yerler ile yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık amacıyla yerleÅŸim yeri olarak kullanılan alanlar, Orman Genel MüdürlüÄŸü'nce tespit edilecek. Bu alanlardan uygun görülenler, Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı'nın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla yayla alanı ilan edilecek.
Ä°lan edilen yayla alanlarında 31 Aralık 2011 tarihinden önce yapılmış, hakkında müsadere kararı bulunanlar da dahil her türlü bina, tesis mevcut haliyle, vaziyet planında gösterilerek Orman Genel MüdürlüÄŸü sabit kıymetine alınacak. Yayla alanlarında bulunan bina ve tesisler, orman idaresince iÅŸletilecek, iÅŸlettirilebilecek veya kiraya verilebilecek. Gelir, Orman Genel MüdürlüÄŸü döner sermayesine kaydedilecek.
Kullanıcısı tespit edilen bina ve tesisler, vaziyet planına göre kullanıcısına, tespit tarihinden itibaren 1 yıl içinde talebi halinde rayiç bedel üzerinden Devlet Ä°hale Kanunu hükümlerine göre kiraya verilebilecek. Kullanıcıları tarafından kiralanmayan bina ve tesisler, yıkılacak.
Tapuda kiÅŸiler adına kayıtlıyken, orman sınırları içerisinde kaldığı için tapuları iptal edilen yerler üzerinde bulunan ve 31 Aralık 2011 tarihinden önce müsaderelerine karar verilen, Orman Genel MüdürlüÄŸü sabit kıymetlerine alınan tesislerden Türk Ticaret Kanunu kapsamında fabrika veya ticarethane niteliÄŸindeki tesisler, öncelikle kullanıcılarına olmak üzere 29 yıla kadar kiraya verilebilecek.
Köylerini terk ederek 2-A alanlarına yerleÅŸen ancak köylerde tapulu mülkü bulunan aileler de hak sahibi sayılacak.
Sehven hanedan arazisi olduÄŸu zannedilerek Hazine adına kaydı yapılan, Denizli'de BeyaÄŸaç ilçesi Çamlık ve Cumhuriyet mahalleleri ile Pınarönü, Sazak ve KızılaÄŸaç köyleri ile Kale ilçesine baÄŸlı Köybaşı köyü sınırları içinde yer alan araziler, emlak vergi deÄŸeri üzerinden, kanunda belirtilen ödeme ve taksit koÅŸularıyla hak sahiplerine doÄŸrudan satılacak.
2-A alanlarına nakline ve yerleÅŸtirilmesine karar verilen ve halen iÅŸlemleri devam eden orman içi veya bitiÅŸiÄŸi köylülerin iskan iÅŸlemleri, Orman ve Su Ä°ÅŸleri ile Çevre ve Åžehircilik bakanlıkları tarafından yürütülecek. Bu köylülerin yeni iskan edileceÄŸi alanda hak sahiplerine verilecek bina, arsa ve arazilerin bedelleri, peÅŸin veya 20 yıl içinde ve yıllık eÅŸit taksitlerle faizsiz olarak tahsil edilecek.
